La administración y gestión del IESTP -4 de junio de 1821- (página 2)
Hoy en día los que asumen cargos han tenido
capacitaciones que van desde las licenciaturas y
maestrías, hasta segundas especializaciones y postgrados,
la institución no es ajena a esto ni es la
excepción, sin embargo, y pese a los contenidos
modernizantes de dichos eventos, y al influjo de las nuevas
teorías, se mantienen en la mayor parte de instituciones
los esquemas autocráticos, verticales, unilaterales, de
acomodo, de favoritismo, y de corrupción (VER
GRÁFICO N°05)
En instituciones que pecan de liberales, se da esta
situación por que quienes asumen una función
pública como se ve todos los días en los medios de
comunicación, se creen dueños del puesto, de las
instituciones, con poder y con mando, intocables y superiores a
otros, la vieja herencia feudal de las aristocracias se mantiene,
si se le diera todo el poder que tiene un empresario dueño
de su propiedad, los resultados serían aún
más desagradables, porque sostengo que el problema es
también de moral y de valores, y no solo de
capacitaciones, sistemas de gestión o de
metodologías.
GRÁFICO N°05
Aspectos que Facilitan u Obstaculizan el Camino a
Transitar para una Gestión
Óptima.
Organización clásica piramidal de
las organizaciones, por áreas funcionales posible
de aplicar al IESTP.
En el mes de agosto del presente año, se dio a
conocer a algunos profesores la existencia de un reglamento
interno, que supuestamente ha sido aprobado por la
Dirección regional de Educación, junto con otros
documentos importantes como por ej. El proyecto de Desarrollo
Institucional, y el Plan Anual de Trabajo, pero estos documentos
además de no figurar en su página Web, tampoco han
sido socializados, o sea puesto en conocimiento de las asambleas
de profesores, elaborado en comisiones, discutido y aprobado en
asambleas, lo cual es un trabajo burocrático.
Otras áreas importantes que debemos
desarrollar para crecer en el IESTP.
En las instituciones del estado mínimamente
aparece el organigrama de responsabilidades en la
dirección, o en la secretaria de la dirección o
subdirección, aquí simplemente no
existe.
Existen áreas de trabajo que corresponden a cada
carrera de las 8 que existen en el IESTP, pero en las que cada
jefatura se ocupa de cuatro carreras, con su respectiva
secretaria, la cual también funciona de manera irregular,
porque se han elegido a los responsables siguiendo el camino
dictatorial, típico a los 3 últimos directores, de
poner gente de su entorno.
No se conocen asignaciones de función, otorgadas
por consenso, por concurso, o por consulta a los miembros de la
comunidad educativa. Todo ello es fruto de la
improvisación y del favoritismo político o
personal. Es por ello que cada director que entra hace lo que le
parece sin consulta,en el 2009 uno de ellos mantuvo un criadero
de cerdos, una panadería, y un criadero de tilapias,
algunas cabezas de ganado cebú. El director que lo
reemplazo considero que era un gasto inútil que no era
rentable y termino cerrando dichas actividades
productivas.
El regreso del anterior director, permitió
nuevamente abrir algunas actividades económicas, como la
panadería, pero otra vez vino un tercero y las
cerró porque considero que se trabajaba a pérdida,
esto ocurre porque se trabaja sin planes, sin programas de corto,
mediano y largo plazo, sin consensos y de manera
autoritaria.
Sugeriría que se pongan en marcha posibles
áreas como las que enumero, previo debate de las
prioridades de cada una de ellas para la
institución.
Administración de las Tecnologías de
InformaciónOrganización y método;
Administración de
la Planificación estratégica;Gestión del conocimiento;
Gestión del talento;
Gestión de proyectos,
Gestión de riesgos,
Administración de la cadena de
suministro y Logística.
Considero que es un error afirmar categóricamente
que la Gestión de los diversos procesos de las
Instituciones Educativas se hacen emulando a la empresa, con el
pensamiento cartesiano, con el pensamiento lineal, porque muchos
directores aún desenvuelven sus tareas de manera intuitiva
más que académicamente, y los apologistas de las
formas empresariales, justamente lo que reclaman para la escuela
pública es el manejo empresarial, sin parar en las
formulas cartesianas o cuánticas.
Decir además que el sistema empresarial responde
a las formas físicas cartesianas o cuánticas, es
también una simplificación del concepto de
administración, cuya existencia precede a ambas
modalidades de la física, desde la formación de los
contextos histórico-sociales civilizados.
En la administración se han presentado igualmente
formas mixtas de manejo, o como en este caso concreto formas
empíricas, por que quienes asumen las gestión en
nuestro país, muchas veces saltan del aula, a la
dirección de una institución, si la debida
capacitación o implementación, ya que no existe una
escuela de directores, o de funcionarios; porque estos cargos son
generalmente políticos, o por criterios gremiales o
partidarios.
GRÁFICO N°
06
De los tres últimos directores que conozco, el
último de ellos también ha seguido este camino,
recomendación, manejo empírico- intuitivo,
aprendizaje de la función en el camino, en base a sus
criterios e intereses personales, buscando levantar su ego, o
hacer prevalecer su pequeña cuota de poder que ha
alcanzado, lo que generalmente se convierte en un manejo basado
en el conocimiento y la rutina del día a día,
improvisando, tirado por los acontecimientos.
Por ser la forma más elemental de gestión
podemos decir desde el punto de vista filosófico, que
tiene una visión o concepción metafísica del
trabajo; desde el punto de vista de la metodología de la
física se puede decir cartesiana, newtoniana.
Si se sostiene que el educador transita, se relaciona
con personas, y trabaja en la formación de intangibles, no
basta decir que tenemos que hacerlo con instrumentos de
gestión empresarial de cara a la escuela, o con los
códigos que en ella existen, porque la gestión
empresarial vieja y nueva, han fracasado, porque el sistema
capitalista está en bancarrota, por que la
administración como ciencia no es propiedad privada de la
empresa, así como las visiones dialécticas no son
exclusividad de la física cuántica.
La dialéctica misma que es negación de la
negación nos enseña, como la física de
descartes o newton del siglo XVII al siglo XIX fue una
afirmación, pero muy cuestionada por los
dialécticos del siglo XIX, fue negada por la física
del siglo XX que se constituyó en la afirmación de
un nuevo modo de concebir la materia hasta el presente
siglo.
Las ciencias administrativas como parte de las ciencias
sociales, han sufrido continuos cambios, en consonancia con los
cambios en la supra estructura y no necesariamente con los
cambios en la física (a menos que aceptemos que la
física es la única que evoluciona, o que es la
vanguardia de las ciencias), sino más bien con los cambios
en la ciencia en general, y hoy en día desde esa
posición se han desarrollado la teoría de la
complejidad, de la física cuántica, del pensar
dialéctico, holístico, etc.
Es necesario buscar formas superiores acorde con las
ciencias sociales, y con las ciencias administrativas, acorde con
la realidad nueva del mundo contemporáneo, de hacer una
gestión no solo para el viejo mundo capitalista en
descomposición, sino para un nuevo mundo, para un nuevo
orden, para un nuevo sistema, sino estaremos cayendo en la misma
posición de la metafísica cartesiana o newtoniana,
y estaremos concibiendo el sistema capitalista como eterno, lo
mismo que sus instituciones y sus sistemas escolares.
Cuantas crisis capitalistas, o cuantas bancarrotas
más debemos esperar del capitalismo, para buscar nuevas
formas de sociedad, nuevas formas políticas de estado,
nuevas formas de hacer la economía y de hacer la
gestión, no podemos escudarnos en que los fracasos son
productos del viejo modo de pensar del siglo XVII, o que
responden a malas implementaciones de una metodología, lo
que pasa es que el modelo no va más, solo ha servido para
hacer más ricos a los ricos, y a los pobres más
pobres, para destruir el medio ambiente, para condenar a muerte a
millones de personas, para fomentar guerras y ocupaciones hasta
el presente siglo.
Sin duda es correcto partir de la naturaleza y campo de
acción de la escuela. Entonces no se tiene por que aceptar
a pie y juntillas:
Que la gestión empresarial es el ideal o el
paradigma.Que la metodología de análisis y de
investigación de la física es el factor
determinante o condicionante de la ciencia
administrativa.Que la ciencia administrativa solo se
desarrolló en torno a las empresas y no por ej. Del
estado, de la estructura jurídica, política,
como ocurre con la economía.
Tampoco nos debe limitar el tener que construir
concepciones de la administración a partir de la
experiencia histórica de la escuela, de la realidad
concreta, del contexto histórico-social y no a partir de
la experiencia histórica de la empresa, o de la
física.
DOCUMENTOS NORMATIVOS DE LA
INSTITUCIÓN.
Proyecto Educativo Institucional
(PEI).
Es un instrumento de planificación que
contiene explícitamente las definiciones fundamentales
de una organización escolar, que sirven de
orientación y principio articulador de la
gestión institucional durante el diseño y
redacción del Proyecto Educativo Institucional. Sirve
para explicitar las opciones y definiciones institucionales,
orientar y articular todos los procesos que ocurren en un
establecimiento educacional y clarificar a los actores las
metas de mejoramiento, brindando sentido y racionalidad a la
gestión institucional.Un proyecto institucional es la articulación
entre un problema que es necesario resolver y un camino
posible para que sea resuelto. El proyecto institucional es
una tarea que se construye, a la manera de un trabajo de
autoreflexión colectiva que permite aumentar el
conocimiento sobre las dificultades y posibilidades de la
escuela.
Silvia Kremenchutzky y otros: "Gestión
Institucional" MCYE.1994
Un proyecto Institucional es un plan de acciones
centrado en torno a un conjunto de objetivos concretos y
realistas, que toman en consideración los objetivos,
las situaciones locales y las necesidades específicas
de la escuela.
"Proyectos de Mejoramiento Educativo". Programa MECE,
Ministerio de Educación, Chile, 1992
Un proyecto Educativo Institucional implica una
situación de aprendizaje colectiva donde se establece
un diálogo constante y sistemático entre los
diferentes actores de la institución, a través
de sus conocimientos y del análisis de sus
prácticas, con el fin de lograr un cambio.
Patricia Maddonni, "La escuela un lugar posible para el
perfeccionamiento de los docentes". Trabajo elaborado para la
DCPAD, Proyectos institucionales.1992
El PEI, es básicamente un proceso que tiene
como propósito central el cambio. Un proyecto escolar
no es responsabilidad ni patrimonio de una sola persona o un
grupo de personas. Por el contrario, representa el compromiso
de todos los miembros involucrados en la escuela.
Plan Anual de Trabajo (PAT).
Todo plan es un conjunto sistemático de
actividades que se lleva a cabo para concretar una acción.
De esta manera, el plan tiende a satisfacer necesidades o
resolver ciertos planes.
Un plan de trabajo es una herramienta que permite
ordenar y sistematizar información relevante para realizar
un trabajo. Esta especie de guía propone una forma de
interrelacionar los recursos humanos, financieros, materiales y
tecnológicos disponibles.
Como instrumento de planificación, el plan de
trabajo establece un cronograma, designa a los responsables y
marca metas y objetivos. Las acciones que aparecen incluidas
dentro del plan de trabajo pueden ser seguidas, controladas y
evaluadas por el responsable; de esta manera, cuando la
organización está lejos de cumplir con sus
objetivos, es posible dictaminar un cambio en la conducta y
rectificar las acciones.
El plan de trabajo suele ser válido para un
determinado periodo de tiempo. De esta manera, las acciones que
propone deben desarrollarse en un cierto plazo y los objetivos
tienen que ser cumplidos antes de una fecha límite. Al
concluir un plan de trabajo (que puede ser mensual o anual, por
ejemplo), éste es reemplazado por uno nuevo.
Cabe destacar que el plan de trabajo es expositivo, ya
que expone una serie de enunciados en un orden lógico
(cada uno deriva o es consecuencia del anterior). El plan de
trabajo de un arquitecto contempla que primero se desarrolle una
maqueta o modelo y después se comience con las obras de
construcción. Hace las cosas en sentido inverso no
tendría lógica ni coherencia. (Disponible en PDF:
http://definicion.de/plan-de-trabajo/)
Reglamento de Organización y Funciones.
(ROF).
El Reglamento de Organización y Funciones es el
documento técnico-normativo de gestión
institucional que formaliza la estructura orgánica de la
entidad, orientada a contribuir al logro de su misión,
visión, objetivos y metas establecidas por el Sector.
Describe las funciones generales de la entidad y las funciones
específicas de los órganos y unidades
orgánicas estableciendo sus relaciones y
responsabilidades. Sus bases legales son:
la Ley General de Educación Nº 28044, Ley
del Profesorado 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212, Ley
N° 29394 "Ley de Institutos y Escuelas de Educación
Superior, Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la
Administración Pública, Ley del Procedimiento
Administrativo General Nº 27444, Decreto Supremo N°
004-2010-ED "Reglamento de Ley 29394, Ley de Institutos y
Escuelas de Educación Superior", Resolución
Ministerial N° 023-2010-ED "Plan de Adecuación de los
Institutos y Escuelas de Educación Superior a lo dispuesto
en la Ley N° 29394, Resolución Directoral N°
0234-2010-ED.
"Orientaciones y Normas Nacionales para el desarrollo de
las Actividades Educativas en el año 2010 en los
Institutos y Escuelas de Educación Superior que
desarrollan Carreras Tecnológicas" y R.D. N°
0279-2010-ED que aprueba la Directiva
N°023-2010-DIGESUTP/DESTP.
Normas para la aplicación del nuevo Diseño
Curricular Básico de la Educación Superior
Tecnológica, en los Institutos de Educación
Superior Tecnológica, en los Institutos Superiores de
Educación e Institutos de Educación Superior
Pedagógicos Autorizados, R.J. N° 0452-2010-ED, aprueba
la Directiva N° 022-2010-ME/SG-OGA-UPER, "Normas que Regulan
el Proceso de Selección de Personal para cubrir mediante
Encargatura de Puesto y/o Función en Plazas Directivas y
Jerárquicas de los institutos y Escuelas Nacionales de
Educación Superior Públicos" .
Manual de Organización y Funciones
(MOF).
Concepto
El Manual de Organización y Funciones, es un
documento normativo que describe las funciones específicas
a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a
partir de la estructura orgánica y funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones,
así como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro de Asignación de
Personal.
Organización:
Estructura. Sistematización. Agrupación y
asignación de actividades y responsabilidades.
Jerarquía. Simplificación. Importancia. Principios.
Continuidad. Proceso De La Organización.
Jerarquización. Departamentalización.
Coordinación
Reglamento de Tutoría Y
Consejería.
Disposiciones Ministeriales, han señalado
mediante ley la obligatoriedad de su implementación en
todos los niveles de la educación, dada la importancia que
tiene para la formación de los estudiantes en valores,
para su asesoramiento ayudándolos a ser personas con
adecuadas habilidades de relación interpersonal,
propositivas, asertivas, que sed integren al mundo tratando de
mejorarlos.
Reglamento de Práctica
Pre-Profesional.
El Instituto de Educación Superior
Tecnológico emite el presente "REGLAMENTO DE
PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES", que se deberá aplicar
a los estudiantes que estén en el Nuevo Diseño
Curricular básico de las Carreras Profesionales, y de esta
manera estar en condiciones de obtener el Certificado Modular,
así como su titulación respectiva.
El objetivo de la práctica pre-profesional, es
que los estudiantes obtengan experiencias reales en un centro de
trabajo; que estén en condiciones óptimas de
interrelacionar los conocimientos adquiridos en la
institución, con los procesos empleados en las empresas
públicas o privadas.
La Práctica Pre-Profesional, constituye un eje
instrumental del currículo en la formación integral
del estudiante de Carreras Profesionales Tecnológicas,
tiene la finalidad de consolidar, en situaciones reales de
trabajo, las competencias logradas durante el proceso formativo
desarrollado en el Instituto Superior Tecnológico. La
ejecución de la práctica pre-profesional, es
requisito indispensable para la certificación modular y
para la titulación.
Reseña Histórica
En el año 1980 en plena época del Gobierno
Militar en su segunda fase, teniendo como presidente de la
República al Gral. Francisco Morales Bermúdez
Cerruti, por aquel entonces la Educación Superior en la
región se encontraba limitada por el escaso acceso a las
universidades cercanas como Chiclayo, Trujillo y
Cajamarca.
En los años 1978 – 1979 se había realizado
grandes huelgas a nivel nacional por reivindicar la
educación y el magisterio. Ante tantos reclamos y fuertes
presiones populares, el gobierno a nivel nacional inicia la
creación de instituciones de Educación Superior
Tecnológica, Jaén no podía ser la
excepción; el 26 de febrero e 1980mediante RM Nº
306-ED-80, se crea la Escuela Superior de Educación
Profesional (ESEP) "4 de Junio de 1821", sede en la ciudad de
Jaén y con radio de acción en el ámbito Nor
oriental. Para asegurar el funcionamiento de estas instituciones
se convoca a concurso público a nivel nacional a fin de
coberturar las plazas docentes. La Dirección Regional de
Educación con sede en Chiclayo seleccionó para
laborar en la nueva Institución a los
profesionales:
Ing. Julio Cornejo Palacios.
Ing. Carlos Perales Vera.
Profesores:
Rosa Sime Pérez.
Rosaura Arosamena Ugaz.
Quienes se unieron al grupo que en Jaén
había seleccionado la Ex – Zona Nº 14: teniendo entre
ellos a los profesores Orfelina Zea Villanueva, Víctor
López Ascurra, Segundo Genaro Asencio Boñón;
luego se incorporaría el Ing. Jorge Sánchez
Aliaga.
Posteriormente se convocó el concurso para
directores en la ciudad de Chiclayo presentándose como
postulante el Ing. Reiner Ahumada Torres y profesor
Hermógenes Mejía Solf, resultando ganador el
segundo de ellos nombrándosele en el cargo con
Resolución Ministerial.
En 1980 el Museo y Biblioteca de la ex Escuela Normal de
Jaén, fueron transferidos a la ESEP hoy Instituto Superior
Tecnológico Público "4 de Junio 1821" y con el
apoyo decidido del profesor Hermógenes Mejía Solf
que actualmente lleva su nombre, el Museo comenzó a
funcionar, oficialmente con el rango de Museo Regional,
reconocido en el año 1985 por el INC.
En 1991 fallece el profesor Hermógenes
Mejía Solf, y mediante Resolución Directoral
291-ED.91 se autoriza que el Museo a partir de esa fecha se
denominará "MUSEO REGIONAL "HERMOGENES MEJIA SOLF" y sigue
hasta la actualidad dirigido por el señor Ulises Gamonal
Guevara quien ha continuado recogiendo evidencias de la cultura
regional. Actualmente se reciben en el museo visitas de turistas
peruanos y extranjeros.
En el mes de abril de 1980 la ESEP "4 DE JUNIO DE 1821",
disponiendo de un cuadro de docentes, algunas plazas
administrativas de apoyo y destaques, inició su
funcionamiento con las carreras profesionales de
Producción Agropecuaria y Construcción Civil, con
cobertura de 40 vacantes para cada una, iniciando sus labores en
el local del Colegio Nacional "Alfonso Villanueva Pinillos" (ex
Agropecuario) en turno de la tarde.
En 1982 la institución fue elevada al rango de
ESEP de II Ciclo, finalmente el 13 de febrero de 1984 obtiene la
categoría de Instituto Superior Tecnológico
mediante RM Nº 110-84-ED.
Entre los años 1982 y 1984 se incrementan las
carreras profesionales: Contabilidad y Mecánica
Automotriz; un año antes se había iniciado la
construcción de su local institucional a cargo de la
constructora ENCINA S.A., ubicado en el sector
Montegrande.
En el local del Colegio "Alfonso Villanueva Pinillos" se
permaneció hasta el mes de mayo de 1984, fecha en que es
trasladado al nuevo local, donde viene funcionando hasta la
actualidad.
Entre los años 1986 y 1988 se incorporan las
carreras profesionales: Obstetricia y Farmacia, en 1994
Computación e Informática, en 1996 Laboratorio
Clínico, en 1997 Enfermería Técnica, el
año 1999 Industrias Alimentarías (en reemplazo de
Producción Agropecuaria) y en el año 2009,
nuevamente se crea Producción Agropecuaria.
Actualmente en el 2011, el Instituto Superior
Tecnológico Público
"4 de Junio de 1821", oferta ocho carreras
profesionales:
Construcción Civil, Mecánica Automotriz,
Laboratorio Clínico, Industrias Alimentarias,
Contabilidad, Computación e Informática,
Enfermería Técnica y Producción
Agropecuaria, contando con una población de 799
estudiantes.
Desde su creación hasta la actualidad han
dirigido el destino de la institución los profesores:
Hermógenes Mejía Solf, Víctor Alfonso
López Azcurra; Ingº. Wilson Cubas Vásquez,
Ingº. Lino Cancino Colichón, Ingº.Antonio
León Suárez, Médico Veterinario
Américo Linares Bacón, Ingº. Luis Abad
Arriaga, Ingº. Jesús Antonio Saldaña
Capuñay, Q.F. Haydee Dávila Castillo, Ingeniero
Jesús Antonio Saldaña Capuñay, Ingº.
Enrique Aranda Camacho, Ingº Adriano Nicanor Delgado
Balcázar, José Távara Gómez es el
actual director.
DIAGNÓSTICO DEL ISTP "4 DE Junio de
1821".
DEBILIDADES.
A nivel de Personal directivo y
jerárquico.
No se brinda apoyo a aquellos docentes que formulan
propuestas o proyectos para el mejoramiento institucional,
porque se prefiere trabajar en forma individualista, en el
mejor de los casos solo se apoyan en un pequeño
grupo.No se da oportunidad de opinión y
participación a los estudiantes en actividades propias
de la institución, por lo que los alumnos han estado
movilizándose en contra de la elevación del
costo de la matrícula en el presente año,
así también contra el cobro de la playa de
estacionamiento al interior de la
institución.No se desarrolla una gestión de tipo
democrática y participativa, porque se toman las
decisiones sin consulta, y si se discute en asamblea, no se
respetan los acuerdos.Los directores de los últimos años
estuvieron más preocupados por defender su cargo,
porque muchos no han durado más de 6 meses.No se informa a los docentes, administrativos y
alumnos de la mayoría de convenios que existen,
así como no se ha hecho participar de su
elaboración y ejecución.La pág. Web. De la Institución no
pública los documentos claves de la marcha de la
institución, solo las resoluciones de su
aprobación, o un esquema de los mismos, como por ej.
EL PAT, EL MOF, EL ROF, PLAN DE TUTORIA, EL REGLAMENTO DE
GRADUACIÓN, ETC.Todos los docentes que llegan a ocupar un cargo
jerárquico, mantienen una actitud distanciada de los
docentes, y tampoco promueven reuniones de
coordinación de capacitación e
información sobre sus áreas; se maneja la
cultura del secreto.
Clima Institucional:
Caracterizan el clima institucional la existencia
marcada de grupos opositores de docentes, con ausencia de
integración, comunicación y de trabajo de
equipo, esta situación se extiende al personal
administrativo en cualquier actividad, dado que la
mayoría de ellos son ubicados por
recomendación.Falta integración entre directivos y
docentes, y ausencia de comunicación con los
estudiantes en el desarrollo de acciones encaminadas al
mejoramiento institucional, lo que ha generado
enfrentamientos y denuncias públicas por parte de los
estudiantes.Conflictos permanentes por el cargo de director,
pese a la existencia de normas y directivas para ocupar dicho
cargo, ya que los interesados forman círculos de
profesores a favor, e inmediatamente surgen otros en contra,
además están viajando continuamente a la
región Cajamarca, para recomendarse, lo mismo hace los
funcionarios responsables de la UGELs, porque esto es una
situación que se ha hecho extensiva a todo el sector
educación.Los cambios de los directores generalmente tienen
que ver con los conflictos internos, las recomendaciones
políticas, en lugar de los criterios de meritocracia,
o evaluaciones hechas por la superioridad o los estamentos de
la institución.Además hasta ahora no se producen
nombramientos, y el Estado prefiere tener en situación
inestable a los jefes y funcionarios, porque de esta manera
son más fáciles de manejar.La ofensiva desatada por el gobierno contra las
instituciones de educación superior, bajo el supuesto
de la acreditación y de cuestionar la calidad de los
mismos y sus docentes, no ha hecho sino agudizar los
problemas y conflictos internos.
Docentes:
Excesivo número de inasistencias por parte de
algunos docentes, motivado por el hecho de que muchos
profesionales, tienen otros trabajos además de sus
consultorios u oficinas privadas.Excesivos cambios de docentes contratados, debido al
régimen laboral, y a los cambios de
directores.Existen docentes con un nivel de preparación
y desempeño profesional que no corresponde al nivel de
educación superior.Incumplimiento de las normas que posibilitan
seleccionar adecuadamente, aquel personal docente que pueda
desempeñarse de acuerdo al nivel superior.Se omite la opinión de los estudiantes sobre
propuesta para contrato de personal docente, problema que se
está intentando corregir.Existencia de algunos docentes que practican cobros
indebidos a los estudiantes, porque carecen de ética
profesional.Poca capacidad y disponibilidad para el trabajo en
equipo, prima el individualismo, el
egoísmo.Desinterés por parte de muchos docentes por
aplicar metodologías en función de su propia
creatividad.Poco interés de muchos docentes de participar
en reuniones técnico pedagógicas planificadas
por la Dirección general.El Sindicato de Educación Superior tanto
provincial como institucional, se ha burocratizado y
permanece inactivo.
AMENAZAS.
Las acreditaciones a los Institutos
pedagógicos y tecnológicos, públicos y
privados, es la espada de Damocles, sobre la cabeza de dichos
institutos, a fin de lograr su cierre, en tanto que
proliferaba la corrupción bajo la forma de compra de
acreditaciones por parte de las instituciones
privadas.Este año se ha dado a conocer dos convenios
firmados con la Universidad de Jaén, que aún no
funciona, la primera el año 2009, fecha en que se
prometió empezaría su trabajo, la universidad
ofrecía ingreso libre a los estudiantes del
Tecnológico 4 de Junio, y además trabajo a los
docentes que tuvieran maestrías. El segundo
corresponde al presente año, a fin de ceder parte de
las instalaciones del Instituto, pero ahora sin recibir
ningún beneficio a cambio, ni siquiera
garantías por el uso del local.El presupuesto que recibe la institución es
exiguo, y depende fundamentalmente de sus recursos propios;
el gobierno regional ha ofrecido para el próximo
año 4 millones de soles para el cerco
perimétrico y el techado, pero este año no se
ha concretado nada.La presencia de Institutos Tecnológicos
públicos y privados, que ofrecen carreras afines, lo
cual resulta una competencia fuerte por que funcionan dentro
de la ciudad, mientras que nuestra institución esta
.en los límites de la misma.Universidades privadas y estatales que ofrecen
carreras afines con la ventaja de que otorgaran el
título de Ingenieros, esto ha hecho que muchos se
retiren a dichas universidades.El mercado local no ofrece muchas posibilidades de
trabajo a la mayoría de estudiantes.
FORTALEZAS.
Poseer un terreno propio.
Poseer un local propio.
La existencia de laboratorios
Campos de cultivo.
Una granja.
Más de 700 estudiantes
8 carreras técnicas
500,000 soles de ingresos propios
Espacio para crecer
Un taller con maquinaria para reparar
vehículos.Una panadería con tecnología
punta.Amplios jardines y abundante
vegetación.Poseer el mejor museo de la provincia "Hermogenes
Mejía Solf"
OPORTUNIDADES.
Convenio de Cooperación Educativa con la
Universidad Alas Peruanas.Convenio Interinstitucional con la Municipalidad
Provincial de Jaén.Convenio Marco de Cooperación con la
Universidad César Vallejo.Convenio de cooperación interinstitucional
con la IE. particular "Alejandro Cussianovich
Villarán"Convenio de cooperación interinstitucional
con el Ministerio de transportes, para expedir certificados
de operatividad.Convenio de cooperación con la Universidad
Nacional de Jaén.Convenio de cooperación con el Instituto
Superior pedagógico de Pucará.Convenio de cooperación interinstitucional
con el IST. Bagua.Convenio de cooperación con la Universidad de
Chiclayo, para facilitar el ingreso a los egresados del
Tecnológico.El apoyo del Gobierno Regional, la Dirección
Regional de Educación a la
Institución.Existen muchas empresas e instituciones con las
cuales se pueden hacer convenios favorables a la
institución y a los estudiantes.La posibilidad de hacer eventos
técnico-científicos con otras instituciones, y
con el apoyo de entidades privadas y del estado.
MISION Y VISIÓN DEL ISTP. "4 DE JUNIO DE
1821".
La Misión del ISTP.
El Instituto tiene por misión formar
profesionales técnicos en;
Computación e Informática, Contabilidad,
Enfermería, Laboratorio Clínico,
Construcción Civil, Mecánica Automotriz, Industrias
Alimentarias y Agropecuaria. Eficientes, eficaces, competitivos
con espíritu emprendedor con bases ético-moral y
democráticas sólidas, capaces de generar servicios,
utilizando tecnología educativa moderna, adecuada a las
necesidades del mercado laboral.
Contamos con talleres, laboratorios, granjas, campos de
cultivo debidamente equipados con maquinaria, equipos y
materiales, teniendo como ejes de desarrollo la
investigación, innovación, transferencia de
tecnologías y actividades empresariales.
La Visión del Instituto.
El Instituto de Educación Superior
Tecnológico "04 de Junio de 1821" se proyecta, como un
Centro Líder y de Excelencia en Educación Superior
Tecnológica con parámetros y estándares de
calidad, de acuerdo con las necesidades y demandas productivas,
sociales y empresariales.
Basados en el aprendizaje por competencias, plana
docente capacitada, competitiva y comprendidas para brindar
servicios de calidad contando con; Centros de
Investigación Innovación y transferencia
tecnológica
Con valores y acción administrativa moderna,
eficiente y eficaz; para que sus egresados sean acogidos por el
entorno productivo y empresarial y con capacidades de generar y
conducir sus propias empresas
PERFIL DEL ESTUDIANTE
Los jóvenes estudiantes del I.E.S.T.P. 4 de Junio
de 1821 cuentan con las siguientes
características.
• Comprometido con su crecimiento personal y
académico
• Poseedor de una mentalidad abierta al cambio
socio – cultural del país.
• Conocedor y respetuoso con la filosofía
institucional.
• Respetuoso de los objetivos institucionales y
partícipe activo en su cumplimiento.
• Comprometido con las obligaciones
inherentes a su calidad de estudiante.
• Respetuoso en el trato con Autoridades, docentes,
compañeros y demás integrantes de la comunidad
educativa.
• Actor ético y responsable con sus acciones
tanto dentro como fuera de la institución.
• Responsable con la asistencia a clases, eventos
culturales y demás actividades académicas que
realice la institución.
• Respetuoso con el desarrollo de la actividad
pedagógica institucional.
• Abstemio de permanecer en la institución
en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas.
• Líder en la transformación de su
comunidad en lo político, social y cultural para un mejor
bienestar nacional.
• Protagonista del buen nombre de la
institución representado con altura y honor en
cualquier sitio donde se encuentre.
Principios y Valores
Inculcamos la cultura de respeto, acciones de
conciliación, buen trato, traducida en un ambiente que
favorezca la práctica de valores en todos los estamentos
de la institución, tales
como:
El instituto cuenta con una infraestructura que si bien
ha servido eficientemente todos estos años, ya no cumple
con los requisitos necesarios para institución de
educación superior, que tiene además una gran
población estudiantil y que necesita de edificaciones
modernas, al nivel de las universidades, ya que cuenta con
espacio suficiente para ello, y que se utiliza para hacer
construcciones en forma desordenada, sin responder a un plano de
ingenieros, o a una planificación adecuada de su
crecimiento.
Se encuentra ubicado además en la periferia de la
ciudad, adonde se llega por una trocha carrozable, por lo que
urge la construcción de una carretera asfaltada, y
además la institución necesita urgentemente
movilidad para el transporte de los alumnos y profesores que
vienen de lejos, y aunque muchos cuentan con motos y moto taxis,
la mayoría no lo posee.
Cuenta con un auditórium que se utiliza para todo
tipo de ceremonias, por lo que su, mobiliario se haya
deteriorado, igualmente se hace necesario la
implementación de otros ambientes, que permitan aliviarlo
del uso continuo que se le da, como por ej. Una sala audiovisual,
que no sea exclusividad de una sola carrera.
Cuenta con un centro de cómputo. Los estudiantes
cuentan con un consejo de estudiantes, el cual es el responsable
de representar a los estudiantes en todas las circunstancias,
sean actividades gremiales, académicas o artístico
– culturales.
Aportes de la
investigación
Conclusiones.
El sistema de manejo administrativo institucional,
es de carácter burocrático, puesto que el
Director, así como el personal jerárquico,
manejan en círculos cerrados la información,
que debe ser de dominio público, y toman las
decisiones, a espaldas de la asamblea de docentes y
trabajadores del Instituto.Es antidemocrático porque se toman decisiones
individuales, verticales, sin consulta, contando con el apoyo
de un grupo de docentes y trabajadores, que reciben a cambio
algunos beneficios.Los cambios que se dan en la institución
siguen siendo cambios mecanicistas, por la compra de algunos
utensilios, o material didáctico, porque se pinta
algunos salones, y se hace limpieza o arreglos,
superficiales, pero no en función de un plan de
trabajo, o para mejorar la totalidad de la infraestructura, o
la situación académica.La preocupación por ocupar los cargos es casi
patológica, se puede apreciar en la conducta del
director del Instituto, que empezó este mes a hacer
circular un memorial, en el que supuestamente los profesores
le piden al director regional, que lo mantenga un año
más en el cargo, para ello ha recurrido a sus
incondicionales y a estudiantes a los cuales se les ha
beneficiado con unos trabajitos y propinas.El director apoyo las elecciones para la
creación del consejo de estudiantes, con el
propósito de que la lista ganadora sea una lista
sujeta a sus órdenes y directivas, pero sin embargo a
quienes manipulaba fueron derrotados.Generalmente todos los directores que han asumido
cargos en la institución, han colocado personal de su
confianza, tanto en los contratos de docentes,
administrativos y personal de servicio, no se ajustan al
reglamento de concursos y evaluaciones.Los estudiantes por muchos años no han
contado con un organismo que los representara, y que haya
sido elegido en elecciones, solamente han existido supuestos
dirigentes o delegados, puesto a dedo por las autoridades de
la institución, por lo que nunca se ha tenido
elecciones, ni un reglamento de elecciones, ni comité
electoral, tampoco un reglamento del consejo de estudiantes,
con plan de trabajo.
Recomendaciones.
El problema de la administración y
gestión no es solamente un problema técnico o
de sistemas de gestión, el problema fundamental sigue
siendo de moral y de valores, porque líderes
corruptos, ambiciosos, arribistas, oportunistas, solo buscan
ganancias personales, sin importarles sus
representados.El problema de los valores y de la moral no es solo
en el Instituto, es en todo nuestro país y en todos
los niveles, por lo que situaciones de deficiencias
observadas, o de corrupción, son comunes todas partes,
por ello recomendamos que los cargos de funcionarios hasta
cierto nivel, deben ocuparse no por más de
2años.Los métodos, técnicas o procedimientos
de gestión, solo podrán funcionar
adecuadamente, cuando a nivel nacional, se sancione con
dureza a todos los funcionarios públicos, que roban en
sus instituciones y que sirven de modelo para que se
reproduzcan los actos de corrupción.La gestión, o el planeamiento, los
métodos y técnicas de la administración
tendrán sus efectos cuando se erradique la burocracia,
la corrupción, la falta de transparencia, cuando se
apliquen cambios radicales en la gestión
institucional, y esto es válido incluso para las
empresas privadas, que desde el estallido de la crisis en el
2007 han venido quebrando no solo por malas inversiones, sino
por actos de corrupción.
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Patricia Maddonni, DCPAD, Proyectos
institucionales.1992
Silvia Kremenchutzky y otros: "Gestión
Institucional" MCYE.1994
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Tecnológica. 20011(PAT)
Manual de Organización y Funciones de
Educación Superior Tecnológica.
2011(MOF).
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Educación Superior Tecnológica
2011(ROF).
Proyecto Educativo Institucional de Educación
Superior Tecnológica. 2011 (PEI).
"¿Qué es una
Monografía?". Disponible en PDF.
http://www.llibreriapedagogica.com/butlletins/butlletins_inicials/que_es
_una_monografia.htm
Reglamento de Tutoría Y Consejería de
Educación Superior Tecnológica. 2011.
Reglamento de Práctica Profesional de
Educación Superior Tecnológica. 2011.
Programación Curricular de educación
Superior.2011.
Reglamento de Titulación de Educación
Superior Tecnológica.2011
TÉLLEZ GAMA RAÚL EUGENIO. Respecto a
la influencia del clima organizacional en la calidad de la
educación(retellezg@hotmail.com)
WHEATLEY, MARGARET J.: Leadership and the hew
Science – Learning about Organization from an Orderly
Universe, Berrett – Kochler Publishers, Inc., 1992 –
1994.
Anexos
PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
INDICE
PRESENTACIÓN
…………………………………………………
3
I. INFORME
GENERAL……………………………………………..
4II. IIDENTIDAD DEL CENTRO
EDUCATIVO ……………..
5
a. VISION
……………………………………………………
5b. MISION
……………………………………………………
6c. OBJETIVOS DEL PLAN
ANUAL………………………
…….. 7
Objetivos generales
………………………………
7Objetivos
específicos………………………………
7
III. CARACTERIZACION DE LA
PROBLEMÁTICA EDUCATIVA 8IV. METAS
………………………………………………
10
a. De atención
………………………………………….
10b. Metas de ocupación
……………………………….
11c. Metas Físicas
…………………………………
11d. Metas de capacitación
……………………………
12e. Metas de Monitoreo y
supervisión
……………….
12
V. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
………………….
13
a. De organización
Administrativo
…………….b. Calendarización
………………………………
14c. Cuadro de Asignación de
Personal ……………..
15d. Cuadro General de Actividades
del PLAN ANUAL 2010 … 17
Área Técnico –
Pedagógico
……………….
17Área Administrativa
……………………………
19Área Institucional
……………………………
20
VI. RECURSOS FINANCIEROS.
……………………………
21VII. ORGANIZACIÓN DE LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA … 22
a. Organigrama Estructural
…………………………..
23b. Organigrama Nominal
……………………………..
24
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
(MOF)
Í N D I C E.
PÁG.
TÍTULO I:
GENERALIDADES…………………………
1.1. FINALIDAD DEL MOF, BASE LEGAL.
……….. 06
1.2. ALCANCE, APROBACIÓN Y
RELACIONES. ……….. 07
1.3. DE SU SERVICIO INSTITUCIONAL.
………. 08 – 09.
1.4. ORGANIGRAMA.
……………….…..
10.
1.5. CUADRO DE ASIGNACIÓN DE
PERSONAL. ………… 11 – 12
TITULO II: FUNCIONES ESPECÍFICAS
DE SUS CARGOS POR ÁREAS.
2.1. CAPITULO I: DEL ORGANO DE
DIRECCIÓN.
2.1.1. DIRECCIÓN.
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS.
……. 13 – 20
ORGANIGRAMA.
……………… 21
2.2. CAPITULO II: ORGANOS DE
LINEA.
2.2.1. ÁREA DE GESTIÓN
PEDAGÓGICA.
DE SU
NATURALEZA……………….
22
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS
CARGOS….. 23 – 37
ORGANIGRAMA. ….. 38
2.2.2. ÁREA DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL.
DE SU NATURALEZA. …. 39
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS.
…. 40 – 49
ORGANIGRAMA. ….. 50
2.3. CAPITULO III: ÓRGANO DE
APOYO,
ÁREA DE
ADMINISTRACIÓN.
NATURALEZA. …. 51
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS.
…. 52 – 70
ORGANIGRAMA. … 71
2.4. CAPITULO IV: ÓRGANO DE
ASESORAMIENTO.
ÁREA DE ASESORÍA
JURÍDICA.
NATURALEZA. 72
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE SUS CARGOS.
. 72 – 75
ORGANIGRAMA.
DEDICATORIA
A MIS COLEGAS Y ESTUDIANTES QUE A
PESAR DE SUS DIFICULTADES SIGUEN APOSTANDO POR UN PAIS
MEJOR
Robert Franz Torres
Cabrera
AGRADECIMIENTOS
A LOS FAMILIARES Y AMIGOS QUE HAN SIDO
EL PUNTO DE APOYO CON EL QUE HE MOVIDO EL UNIVERSO DE MI
VIDA.
Robert Franz Torres
Cabrera
Autor:
Mg. Robert Franz Torres
Cabrera
UNIVERSIDAD CÉSAR
VALLEJO
ESCUELA DE POSTGRADO
Año del Centenario de Machu Picchu
para el Mundo
MONOGRAFIA
PARA EL CURSO DE:
DOCENCIA Y GESTIÓN
EDUCATIVA
CHICLAYO – PERÚ
2011
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